深圳北站综合枢纽建设项目管理研究

12轩随着近年来国民经济实力的不断增强和城市社会经济的快速发展，大型、特大型的建设工程项目不断涌现。这些体量庞大的城市综合体在城市甚至是国家建设规划中都占有重要的战略地位。因其投资规模大，实施周期长，在建设实施过程中几乎都存在着技术复合度高，有特殊的资源要求，实施难度大等共性，同时作为永久性工程，一旦开始就具有不可逆转性，经济风险大、效益突变性大，如何有效应有技术、组织等管理方法实施项目管理，高效、有序地推进项目建设，值得深入研究和探讨。笔者结合深圳北站综合枢纽工程建设管理实例，分析设项目管理理论和方法，总结经验和不足，为大型工程建设项目管理实施提供借鉴。一、深圳北站综合枢纽介绍深圳北站综合枢纽集高铁车站、地铁、长途汽车、公交、出租小汽车及社会车辆场站、各类商业设施于一体。总用地面积约 58 公顷，总建筑面积：728709㎡，配套市政道路 投资约 63 亿元。土木工程由 14 个单位工程构成：由站场土石方工程、西广场建筑工程、西广场 筑工程、西广场 筑工程、西广场 筑工程、东广场建筑工程、东广场 筑工程、东广场 筑工程、枢纽范围内轨道交通 6 号线工程、新区大道改造工程、留仙大道改造和新建工程、玉龙路改造和新建工程、西规划路新建工程、上塘路新建工程。与土建密切相关的机电设备安装工程，包括与土建结构密切相关的给排水系统（给水系统、灭火系统、污水处理系统、排水系统等） 、暖通（通风空调系统、冷却系统、排烟系统等） 、动力照明（配电箱、电气预埋管、防雷接地、电力管线等） 、弱电系统（通信、综合监控、安防、乘客资讯、枢纽智能化、信号） 、其它设备等安装工程。外部与内部公共部分初装修工程。环境景观工程。二、工程实施难点图 1 平面图 图 2 程实施过程中相互制约以深圳北站综合交通枢纽为例，平面上南北方向有地铁 4、6 号线、新区大道改建工程、国铁站房及场区；东西方向上有玉龙路立交、既有平南铁路、地铁 5 号线、平南铁路新线、平南铁路便线以及留仙2大道立交（见图 1 平面图） 。立面上新区大道位于整个枢纽的最下方，往上是既有平南铁路、地铁 5 号线、平南铁路新线、平南铁路便线，再往上是地铁 4、6 号线，国铁大屋架位于最上方(见图 2 剖面图)。平面和立面上得多个单位工程交叉、相互制约，在节点处的工程技术实施和工序组织安排对项目管理方提出很高的要求。同时，深圳北站综合交通枢纽工程施工过程中同一施工场区存在三个建设单位及多个设计、监理、施工单位，工作面移交转换实施频繁。施风险高，根据工程经济效益要求，投资方一般都会限定工程建设时限，以实现项目的早建成，早投入使用，早收益。根据总体建设目标，深圳北站综合交通枢纽工程 2008 年 8 月正式开工， 2011 年 6 月 30 日建成投入使用，总工期为 35 个月，工期异常紧迫； 及专业众多，可借鉴经验少，可能会存在边设计、边施工的现象。以深圳北站综合交通枢纽为例，工程实施过程中，规划方案、设计边界条件多次调整，出现多次设计为施工的指导，施工为设计的验证的现象。以深圳北站枢纽土石方工程为例：土方挖方量为 3541569m³，填方量为1965649m³。大方量的土石方在短时间内外弃，城市周边弃土场的纳土受污能力往往有限，而且远距离的土方运输，也将大大增加工程建设投资。要求项目管理者必须结合工程经济效益分析，以大局观通盘考虑场区内挖填平衡，运筹帷幄。二、制日常工程进度，确保从组织、制度和技术措施上实现进度目标。项工程的施工进度计划。在工程实施过程中，严格检查跟踪进度计划的执行情况，并按现场实际状况，及时调整计划，实现进度计划的动态管理。据工程的特点，合理编制指导性施工组织设计，做到精细化实施。材料、新工法，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。过科学分析，优化施工方案，调整施工工序，减少施工循环作业时间，达到缩短工期的目的； 合理增加施工机械设备，充分发挥机械化施工的效率，提高工效，缩短施工工期；充分调动人的积极性，在作业人员中开展零缺陷活动，尽量减少因操作失误而返工造成对工期的影响。立资源需求供应计划，包括资金、人力和物资需求供应计划等。三、大型工程项目管理应关注研究的问题通过深圳北站综合枢纽的工程参与和长期跟踪，发现日后建设同类大型项目应对以下几个方面重点关注并着力解决。配，设计中预留长远发展需求弹性空间，避免日后的多次升级改造对城市公共服务的阻碍和建设投资浪费。约土地资源在同一块有限的土地面积内，高强图集约用地，充分利用地下、地面、高架空间，将不同功能的服务设施，上下紧密衔接，实现各种功能需求的有效利用和衔接。避免占地面积大、各类设施使用不便，效率低、能耗高问题。及多个专业相互交叉设计，交叉施工，一张施工图出错，将造成大量返工，造成投资浪费。为避免上述问题，必须建立高效严格的图纸会审责任制，防止各专业设计图差错漏碰，造成工程返工、投资浪费和延误工期。造接口繁多，项目分类不统一，造成工程策划、建造组织管理十分复杂。每一项工程都必须制定严格的工期目标和施工安全管理措施，管理中必须严格落实工期计划和施工组织，避免多头管理发生接口问题，造成工程质量问题、安全事故、投资浪费和工期延误等问题。步设计开始就应将各专业工程明细列表，明确设计标准和工程造价。因设计单位与项目利益不完全一致，有其自身经济利益考虑，因此不能完全依赖设计单位，项目管理单位需要充分发挥主管能动性，核减多余功能，力求设计规格在满足功能要求的前提下，不超标准，不铺张浪费。工程建造管理中，严格按照限额设计进行限额施工、控制投资，确保工程造价合理，工程质量达标，功能符合使用要求的建设目标。（作者单位：深圳市地铁集团有限责任公司）